Explicamos con lenguaje sencillo cómo funciona el Ayuntamiento y sus órganos.


    Para continuar con el artículo inicial sobre las declaraciones de bienes de los concejales, vamos a analizar los datos con los que contamos a raíz de la publicación de lo que han declarado tener y deber nuestros concejales. Ranking de balances Vamos a empezar con un ranking de balances. Para obtener la gráfica hemos restado […]

Read More


Con motivo de la publicación de las declaraciones de bienes y actividades de los concejales vamos a dedicarles un artículo que constará de dos partes. En la primera parte explicaremos la importancia de esta información, la legislación que la regula, veremos las carencias que hemos observado y si se han cumplido los plazos de publicación tal y […]

Read More


El Jueves 9 de Julio a las 20:00 horas tendrá lugar en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Cheste el primer Pleno de esta legislatura (2015-2019). Como establece el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF) en su artículo 38 y que motiva este Pleno, deben resolverse ciertas cuestiones de forma prioritaria para el buen funcionamiento de la Corporación durante toda la legislatura:

Artículo 38

Dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva, el Alcalde convocará la sesión o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporación que sean precisas, a fin de resolver sobre los siguientes puntos:

a) Periodicidad de sesiones del Pleno.

b) Creación y composición de las Comisiones informativas permanentes.

c) Nombramientos de representantes de la Corporación en órganos colegiados, que sean de la competencia del Pleno.

d) Conocimiento de las resoluciones del Alcalde en materia de nombramientos de Tenientes de Alcalde, miembros de la Junta de Gobierno Local, si debe existir, y Presidentes de las Comisiones informativas, así como de las delegaciones que la Alcaldía estime oportuno conferir.

Convocatoria con el Orden del Día oficial del primer Pleno publicada en la página de Facebook del Ayuntamiento un día antes de la sesión.

Vamos a ir punto por punto explicando a qué hacen referencia y la importancia de cada uno de ellos, poniendo ejemplos prácticos para la mejor comprensión de los ciudadanos y ciudadanas de a pie.

Una vez tengamos toda esta información la implantaremos en la web para que sea accesible como referencia en el futuro, siendo parte importante de la misma.

1 - Periodicidad de las sesiones del pleno.

Se establecerá cada cuanto tiempo se convocarán las sesiones ordinarias de los Plenos, así como el día y la hora de éstos.

La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local en su artículo 46 establece: 

a) El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes.

Así pues, en Cheste están obligados a convocar un Pleno Ordinario preestablecido cada dos meses pero siempre pueden disminuir el tiempo entre sesión y sesión, haciéndolas mensualmente, por ejemplo.

Este decisión es muy importante dada la naturaleza de las sesiones ordinarias y por otras cuestiones que explicamos a continuación:

- En las sesiones ordinarias, siempre y cuando así lo decida el Alcalde, el público tiene un turno de ruegos y preguntas. Este turno no forma parte del Pleno, no constando en el acta oficial, pero da la oportunidad a los vecinos de consultar, preguntar y proponer lo que consideren oportuno directamente a los concejales.

- Al tener que estar fijados el día, la hora y la periodicidad de las sesiones ordinarias, los vecinos y vecinas sabrán con mucha antelación, y salvo excepciones puntuales, cuándo será el próximo Pleno, facilitando la participación y la fiscalización de la labor de los concejales.

- En los Plenos Extraordinarios, la oposición no tiene turno de ruegos y preguntas, por lo que su labor de fiscalización se ve directamente influenciada por esta decisión: cuanto más tiempo pase entre Plenos ordinarios, más tiempo tendrán que esperar para poder ejercerla. 

- De sesión a sesión se acumulan puntos a tratar. Resoluciones de Alcaldía de las que dar cuenta, mociones que aprobar, contratos que fiscalizar, etc. Si estas cuestiones se van repartiendo en el tiempo, las sesiones tienden a ser más cortas y menos tediosas para el público, fomentando la capacidad de concentración y la participación y la escucha activa. 

Tal es la importancia de esta decisión, que fue uno de los puntos del programa electoral del PSOE para esta legislatura en el que prometían "implantar plenos ordinarios todos los meses del año, buscando la participación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones" (punto 7 del apartado de transparencia y buen gobierno). Una medida coherente tras las reiteradas críticas tanto de los mismos concejales del PSOE como de EUPV, cuando estaban en la oposición, al anterior gobierno que cambió esta periodicidad de mensual a bimensual, alegando para ello algunas de las razones que hemos explicado anteriormente.

Aún así, parece que se sigue con la dinámica de hacerlos bimensuales a tenor de los comentarios de Carmen Delgado (PSOE) a la pregunta que le hicimos en abierto en Facebook. Tras la críticas de un par de vecinos al no entender este cambio de criterio, es posible que se reconsidere esta decisión y se cumpla con el programa electoral, siendo finalmente de forma mensual. No lo sabremos hasta el día del Pleno. 

Comentario de Carmen Delgado en abierto en el que explica que los Plenos Ordinarios serán cada dos meses para esta legislatura.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 - Creación y composición de las comisiones informativas permanentes.

Las Comisiones Informativas son órganos (no de gobierno) con funciones importantísimas:

  1. Debatir y dictaminar las propuestas que el grupo de gobierno quiere llevar al Pleno, o a la Junta de Gobierno Local (en algunos casos).
  2. Para que los concejales de la oposición presenten sus propuestas (mociones), y puedan ser también debatidas y dictaminadas para su elevación al Pleno.
  3. Para que los concejales de la oposición hagan el seguimiento y control sobre todos los temas que abarca la comisión, formulando sus preguntas, o bien en la propia comisión, o bien con anterioridad a su convocatoria y por escrito.
  4. Para que el equipo de gobierno INFORME sobre sus planes y sus proyectos que deben ser sometidos al pleno, y puedan ser debatidos, ampliados y mejorados con la participación de los concejales de la oposición.

La forman, en número impar, concejales del gobierno y de la oposición; y ha de guardarse una proporcionalidad entre ellos. Sus reuniones no son públicas; pueden acudir los técnicos municipales para resolver cualquier duda que se plantee. (El Secretario de la Corporación está presente en todas ellas; el Interventor está en la de Hacienda; en la de Urbanismo pueden estar los técnicos correspondientes si se considera necesaria su presencia).

Hay dos aspectos que son de suma importancia para el ciudadano y que no han sido públicos nunca:

- La composición de las Comisiones.

- Las delegaciones de cada comisión.

Ejemplo práctico: 

Supongamos que un vecino ha detectado que una de las farolas de la calle se ha averiado. Va al Ayuntamiento y registra una Instancia para informar de la incidencia. Pasan los meses y parece que nadie ha atendido su queja. Va de nuevo al Ayuntamiento para hablar con el responsable o responsables del alumbrado público y entonces el funcionario le dice que eso lo lleva una empresa, o que lo lleva un concejal pero que en ese momento no está. 

Pasan un par de días y se encuentra a ese concejal por la calle. Le para amablemente y le explica el problema. El concejal le dice que eso no es de su competencia pero que dará informe. Pasan de nuevo los meses...

¿Te suena?

Bien, pues ahí radica la importancia de esta información. Supongamos que la competencia de velar por el buen funcionamiento del alumbrado eléctrico depende de una comisión informativa, y que el ciudadano que hemos usado de ejemplo, tiene acceso a esta información y a la composición de dicha comisión. Sabrá quién es el responsable/s y a quién dirigirse, y también sobre quién poner una queja al Síndic de Greuges en caso de no ver el problema resuelto o no obtener una respuesta ponderada.

Remuneraciones

Las asistencias a estas reuniones suelen estar remuneradas. Este aspecto se dictamina en el 5 del orden del día. 

3 - Nombramiento de los representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del pleno.

Los órganos colegiados que son competencia del Pleno son los Consejos Municipales (Escolar, Agrario, Económico-Social, etc.), las mancomunidades, las comisiones territoriales, los convenios, asociaciones, etc.

Saber quiénes son los representantes de la Corporación Municipal en cada uno de estos órganos y los suplentes, nos facilita el saber a quién dirigirnos en caso de consulta o propuesta. 

Algunas de estas responsabilidades están remuneradas, información que también debe conocer la ciudadanía pero que no sabemos si se expondrá en el Pleno. 

4 - Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de:

4.1- Nombramiento de Teniente Alcalde.

Los Tenientes Alcaldes son concejales miembros de la Junta de Gobierno Local nombrados por la Alcaldía para que le sustituyan, por orden de nombramiento, en casos de vacante, ausencia o enfermedad.

El ROF establece en su Sección 3, dedicada a esta figura:

Artículo 46
1. Los Tenientes de Alcalde serán libremente nombrados y cesados por el Alcalde de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde ésta no exista, de entre los Concejales.

Los nombramientos y los ceses se harán mediante resolución del Alcalde de la que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre, notificándose, además, personalmente a los designados, y se publicarán en el «Boletín Oficial» de la Provincia, sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la firma de la resolución por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa.

2. En los municipios con Junta de Gobierno Local el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del número de miembros de aquélla. En aquellos otros en que no exista tal Junta, el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del tercio del número legal de miembros de la Corporación. A los efectos del cómputo no se tendrán en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el número total de Concejales.

3. La condición de Teniente de Alcalde se pierde, además de por el cese, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de miembros de la Junta de Gobierno Local. 

4. En los Ayuntamientos que no tengan Junta de Gobierno Local podrán ser objeto de una sola resolución del Alcalde, el nombramiento como Teniente de Alcalde y la delegación de atribuciones a que se refiere el artículo 43 de este Reglamento. 

Artículo 47
1. Corresponde a los Tenientes de Alcalde, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus funciones y por el orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a éste para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la Alcaldía hasta que tome posesión el nuevo Alcalde.

2. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no podrán ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa delegación, que reunirá los requisitos de los números 1 y 2 del artículo 44.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el Alcalde se ausente del término municipal por más de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegación, o cuando por causa imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituirá, en la totalidad de sus funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la Corporación.

Igualmente, cuando durante la celebración de una sesión hubiere de abstenerse de intervenir, en relación con algún punto concreto de la misma, el Presidente, conforme a lo prevenido en el artículo 76 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, le sustituirá automáticamente en la presidencia de la misma el Teniente de Alcalde a quien corresponda.

Artículo 48
En los supuestos de sustitución del Alcalde, por razones de ausencia o enfermedad, el Teniente de Alcalde que asuma sus funciones no podrá revocar las delegaciones que hubiera otorgado el primero en virtud de lo dispuesto en el artículo 43.

4.2 - Miembros de la junta de gobierno local.

La Junta de Gobierno Local (JGL), la forma el Alcalde, y los Tenientes de Alcalde. Siempre un número impar de miembros para resolver los empates. Pueden incluirse a los portavoces de la oposición, aunque no suele darse el caso. Se reúne periódicamente con la frecuencia que el Pleno haya ordenado en su momento. La JGL como “órgano de gobierno” que es, emite sus actos a través de Decretos que son firmados por el alcalde, y en los que se ha de hacer constar la decisión adoptada por la JGL. Las reuniones de la JGL no están abiertas al público. Por lo tanto, no son públicas.

Competencias

La JGL toma decisiones sobre las competencias que el Alcalde ha podido delegar en ella, y sobre las competencias que el Pleno puede haber delegado en ella. Estas delegaciones son de suma importancia. Por ejemplo pueden ser: 

  • El otorgamiento de licencias de obras y autorizaciones.
  • Las contrataciones y concesiones.
  • La aprobación de los proyectos de obras.
  • La aprobación de las certificaciones de obras.

También pueden estar remuneradas las asistencias. Se determinan en el punto 5 de esta sesión. 

4.3 - Presidentes de las comisiones informativas.

Explicado en el punto 2

4.4 - Delegaciones de la alcaldía.

Aquí suponemos que el Alcalde nombrará a los concejales delegados y sus correspondientes competencias. Según informaba el periodista de Cheste de Baandú, serán las siguientes: 

Concejalía de Educación, Cultura, Servicios Sociales y Sanidad: María Ángeles Llorente (EUPV- Els Verds).
Concejalía de Medio Ambiente, parques y jardines: Francisco Javier Izquierdo (EUPV- Els Verds).
Concejalía de Personal, Empleo, Servicios Municipales y Transparencia: José Vicente Guijarro (Compromís).
Concejalía de Igualdad, Comercio y Turismo: Ainoha Albiach (PSOE).
Concejalía de Juventud y Deporte: Lorenzo Garcia (PSOE).
Concejalía de Hacienda y Fiestas: Carmen Delgado (PSOE).
El primer edil, José Morell (PSOE), además de su responsabilidad como Alcalde de Cheste, se encargará de la concejalía de Urbanismo, Agricultura, Participación y Comunicación.

5 - Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativos.

Se establecerá qué dedicación tendrá cada concejal (exclusiva, parcial, etc.), los sueldos del Alcalde y otros corporativos, las remuneraciones por asistencia a los plenos, comisiones informativas, JGL y órganos colegiados además de otras remuneraciones.

Un punto que siempre genera controversia y que analizaremos una vez sepamos lo que ha decidido el equipo de gobierno. 

Solo adelantamos que no opinaremos sobre si es mucho o poco, solo sobre si esta información es transparente. Si es mucho o poco debe decidirlo cada ciudadano y ciudadana teniendo en cuenta las funciones y responsabilidades que tienen los miembros de la corporación. Si no somos conocedores de toda la labor que desempeñan, no podemos discernir con conocimiento de causa si las nóminas son justas o elevadas. 



La verdad es un derecho humano.

Fíltrala es una plataforma independiente de denuncia pública, puesta al servicio de la sociedad, a través de la cual cualquier persona puede enviar de manera segura y anónima información que demuestre crímenes, delitos, corrupción, abusos e infracciones por parte de individuos, empresas o instituciones.

10154290_543724672412009_9040172458625669400_n

Busca una transformación en la sociedad española a través de la transparencia y la participación ciudadana. Quieren que el público ayude a restaurar el rol activo de los medios como vigilantes del poder, creando una nueva conciencia social donde ciudadanos anónimos puedan influir en lo que es de interés público.

Solo aceptan materiales restringidos o censurados de relevancia política, científica, ética, filosófica, diplomática o histórica. Cualquier tipo de rumor, opinión, historias o relatos de primera mano, así como material disponible públicamente no serán aceptados. Materiales que violen la privacidad personal no serán aceptados a menos que revelen o prueben violaciones, abusos o corrupción que afecten a la esfera pública. Todo el proceso, desde el envío a la publicación, consta de 5 etapas.

Su red de medios cuenta por el momento con Diagonal, eldiario.es, La Marea, Revista Mongolia a nivel nacional y El Crític y Directa en Cataluña.

filtrala.org