Para continuar con el artículo inicial sobre las declaraciones de bienes de los concejales, vamos a analizar los datos con los que contamos a raíz de la publicación de lo que han declarado tener y deber nuestros concejales. Ranking de balances Vamos a empezar con un ranking de balances. Para obtener la gráfica hemos restado […]

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Orden del día

convocatoria 2015-09-241º.- Aprobación de las Actas de las Sesiones Anteriores (13/06/2015, 9/07/2015 y 30/07/2015).

2º.- Dar Cuenta de las Resoluciones de Alcaldía del 17/07/2015 al 10/09/2015, nº 937/2015 a la 1182/2015.

3º.- Modificación de créditos: Créditos extraordinarios y suplementos de créditos. Expediente 4/2015.

4º.- Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

5º.- Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la tasa de ocupación de la vía pública con mesas y sillas con finalidad lucrativa. (Queda sobre la mesa)

6º.- Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la tasa por aprovechamiento especial de la vía pública con reserva de espacio para entrada y salida de vehículos y aparcamiento propio.

7º.- Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la tasa por recogida de residuos sólidos. (Queda sobre la mesa)

8º.- Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la tasa por tramitaciones administrativas.

9º.- Aprobación definitiva de la cuenta general de 2014.

10º.- Convenio de Colaboración con la Agencia Estatal Administración Tributaria y la Federación Española de Municipios y Provincias para el suministro de información tributaria.

11º.- Convenio de Colaboración entre la Generalitat Valenciana (Conselleria d'Educació, Cultura i Esports) y el Ayuntamiento de Cheste para el desarrollo de proyectos de formación profesional dual. 

12º.- Moción del PP sobre la firma del Convenio de Colaboración en el Programa de formación profesional dual de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esports.

13º.- Asuntos de alcaldía.

14º.- Ruegos y preguntas de los Concejales.

 

Resumen

Sesión nº: 3

Fecha: Jueves, 24 de Septiembre del 2015
Hora: 20:00 horas.
Lugar: Salón de Plenos del Ayuntamiento de Cheste

Asistencias: Todos los concejales electos.

Los puntos 5 y 7 se dejan encima de la mesa y se altera el orden de los puntos 11 y 12.

1. Aprobación de las actas de las sesiones anteriores

2. Dar Cuenta de las Resoluciones de Alcaldía del 17/07/2015 al 10/09/2015, nº 937/2015 a la 1182/2015

3. Modificación de créditos: Créditos extraordinarios y suplementos de créditos. Expediente 4/2015.

4. Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora del impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.

6. Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la tasa por aprovechamiento especial de la vía pública con reserva de espacio para entrada y salida de vehículos y aparcamiento propio.

8. Modificación de la Ordenanza Fiscal Reguladora de la tasa por tramitaciones administrativas.

9. Aprobación definitiva de la cuenta general de 2014.

10. Convenio de Colaboración con la Agencia Estatal Administración Tributaria y la Federación Española de Municipios y Provincias para el suministro de información tributaria.

12. Moción del PP sobre la firma del Convenio de Colaboración en el Programa de formación profesional dual de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esports.

11. Convenio de Colaboración entre la Generalitat Valenciana (Conselleria d'Educació, Cultura i Esports) y el Ayuntamiento de Cheste para el desarrollo de proyectos de formación profesional dual.

13. Asuntos de alcaldía.

14. Ruegos y preguntas de los Concejales.

Ruegos y preguntas del público.

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Votaciones

Inserta la fecha del pleno en el campo de búsqueda para ver solo las votaciones del mismo 13/06/2015 o búscalas por la sesión 1

FechaIniciativaResultadoPlenoÁmbitoNº Ref.
2015.07.30Modificación de créditos: creditos extraordinarios y suplementos de créditos expediente 3/2015AprobadaSesión2Modificación de créditos13
2015.07.30Bonificación I.C.I.O. Expediente nº 473/2015AprobadaSesión2Bonificaciones12
2015.07.30Dar cuenta de las Resoluciones de Alcaldía del 13 de marzo de 2015 nº 356/2015 al 17 de julio de 2015 nº 937/2015No se vota. La Corporación queda enterada.Sesión2Resoluciones de Alcaldía11
2015.07.30Aprobación de las actas de las sesiones anterioresSe deja encima de la mesa.Sesión2Aprobación actas10
2015.07.09Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativosAprobadaSesión1Organización9
2015.07.09Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de organizaciónNo se vota. La corporación queda enterada.Sesión1Organización8
2015.07.09Nombramiento representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del plenoAprobadaSesión1Organización7
2015.07.09Creación y composición de las comisiones informativas permanentesAprobadaSesión1Organización6
2015.07.09Periodicidad de las sesiones del plenoAprobadaSesión1Organización5
2015.06.13Alcaldía para David Domenech (PP)RechazadaSesión0Elección Alcalde4
2015.06.13Alcaldía para José Morell (PSOE)AprobadaSesión0Elección Alcalde3
2015.06.13Alcaldía para Mª Ángeles Llorente (EUPV)RechazadaSesión0Elección Alcalde2
2015.06.13Alcaldía para Jose Vte. Guijarro (Compromís)RechazadaSesión0Elección Alcalde1

Análisis




Orden del día

convocatoria 2015-07-30
1º. Aprobación de las actas de las sesiones anteriores (13 de junio y 9 de julio de 2015).
2º.- Dar cuenta de las Resoluciones de Alcaldía del 13 de marzo de 2015 nº 356/2015 al 17 de julio de 2015 nº 937/2015).3º.- Bonificación I.C.I.O. Expediente nº 473/2015.
4º.- Modificación de créditos: creditos extraordinarios y suplementos de créditos expediente 3/2015.
5º.- Asuntos de Alcaldía.
6º.- Ruegos y preguntas.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Resumen

Sesión nº: 2

Fecha: Jueves, 30 de Julio del 2015
Hora: 20:30 horas.
Lugar: Salón de Plenos del Ayuntamiento de Cheste

Asistencias: Todos los concejales electos.

1. Aprobación de las actas de las sesiones anteriores

2. Dar cuenta de las Resoluciones de Alcaldía del 13 de marzo de 2015 nº 356/2015 al 17 de julio de 2015 nº 937/2015)

3. Bonificación I.C.I.O. Expediente nº 473/2015

4. Modificación de Créditos: Creditos extraordinarios y suplementos de créditos expediente 3/2015

5. Asuntos de Alcaldía

6. Ruegos y preguntas de los concejales

7. Ruegos y preguntas del público

 
Información relacionada:

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Votaciones

Inserta la fecha del pleno en el campo de búsqueda para ver solo las votaciones del mismo 30/07/2015 o búscalas por la sesión 2.

FechaIniciativaResultadoPlenoÁmbitoNº Ref.
2015.07.30Modificación de créditos: creditos extraordinarios y suplementos de créditos expediente 3/2015AprobadaSesión2Modificación de créditos13
2015.07.30Bonificación I.C.I.O. Expediente nº 473/2015AprobadaSesión2Bonificaciones12
2015.07.30Dar cuenta de las Resoluciones de Alcaldía del 13 de marzo de 2015 nº 356/2015 al 17 de julio de 2015 nº 937/2015No se vota. La Corporación queda enterada.Sesión2Resoluciones de Alcaldía11
2015.07.30Aprobación de las actas de las sesiones anterioresSe deja encima de la mesa.Sesión2Aprobación actas10
2015.07.09Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativosAprobadaSesión1Organización9
2015.07.09Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de organizaciónNo se vota. La corporación queda enterada.Sesión1Organización8
2015.07.09Nombramiento representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del plenoAprobadaSesión1Organización7
2015.07.09Creación y composición de las comisiones informativas permanentesAprobadaSesión1Organización6
2015.07.09Periodicidad de las sesiones del plenoAprobadaSesión1Organización5
2015.06.13Alcaldía para David Domenech (PP)RechazadaSesión0Elección Alcalde4
2015.06.13Alcaldía para José Morell (PSOE)AprobadaSesión0Elección Alcalde3
2015.06.13Alcaldía para Mª Ángeles Llorente (EUPV)RechazadaSesión0Elección Alcalde2
2015.06.13Alcaldía para Jose Vte. Guijarro (Compromís)RechazadaSesión0Elección Alcalde1

Análisis

Sobre incompatibilidades del cargo

Como hemos explicado en esta entrada, los concejales deben presentar una declaración de bienes y actividades para tomar posesión del cargo para analizar posibles incompatibilidades con su cargo y que sus votaciones no les puedan beneficiar en otras actividades laborales o financieras.

En el caso de este pleno, se votó la bonificación de un impuesto para la empresa en la que trabaja Lorenzo García, concejal de Deportes. El abandonó su asiento y se ausentó de la votación. 

 

 



Con motivo de la publicación de las declaraciones de bienes y actividades de los concejales vamos a dedicarles un artículo que constará de dos partes. En la primera parte explicaremos la importancia de esta información, la legislación que la regula, veremos las carencias que hemos observado y si se han cumplido los plazos de publicación tal y […]

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Orden del día

Publicados en el Facebook del Ayuntamiento de Cheste un día antes del Pleno en formato imagen. No publicados en la web del Ayuntamiento.

 

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1- Periodicidad de las sesiones del pleno.

2- Creación y composición de las comisiones informativas permanentes.

3- Nombramiento de los representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del pleno.

4- Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de:

4.1- Nombramiento de Teniente Alcalde.
4.2- Miembros de la junta de gobierno local.
4.3- Presidentes de las comisiones informativas.
4.4- Delegaciones de la alcaldía.

5- Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativos.

 

 

 

 

 

El artículo 229 de Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, establece la publicación de las convocatorias y órdenes del día

1. Las convocatorias y órdenes del día de las sesiones del Pleno se transmitirán a los medios de comunicación social de la localidad y se harán públicas en el Tablón de Anuncios de la entidad.

2. (...)

3. A tal efecto, además de la exposición en el Tablón de Anuncios de la entidad, podrán utilizarse los siguientes medios:

a) Edición, con una periodicidad mínima trimestral, de un Boletín informativo de la entidad.
b) Publicación en los medios de comunicación social del ámbito de la entidad.

Y en el artículo 80 del mismo Real Decreto, se establece la anterioridad en la que deben estar listos y enviados la convocatoria y el orden del día:

(...)

4. Entre la convocatoria y la celebración de la sesión no podrán transcurrir menos de dos días hábiles, salvo en el caso de las sesiones extraordinarias urgentes.

Resumen

Sesión nº: 1

Fecha: Jueves, 9 de Julio del 2015
Hora: 20:00 
Lugar: Salón de Plenos del Ayuntamiento de Cheste

Asistencias: Todos los concejales electos.

Motivación del Pleno

Art. 38 del RD 2568/1986: 

"Dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva, el Alcalde convocará la sesión o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporación que sean precisas, a fin de resolver sobre los siguientes puntos:

a) Periodicidad de sesiones del Pleno.

b) Creación y composición de las Comisiones informativas permanentes.

c) Nombramientos de representantes de la Corporación en órganos colegiados, que sean de la competencia del Pleno.

d) Conocimiento de las resoluciones del Alcalde en materia de nombramientos de Tenientes de Alcalde, miembros de la Junta de Gobierno Local, si debe existir, y Presidentes de las Comisiones informativas, así como de las delegaciones que la Alcaldía estime oportuno conferir."

El Secretario municipal informa de que hubo una Junta de Portavoces el 6 de Julio donde se determinaron los puntos y el PP quedó enterado.

1. Periodicidad de las sesiones del pleno.

2- Creación y composición de las comisiones informativas permanentes.

3- Nombramiento de los representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del pleno.

4- Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de:

5- Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativos.

Información relacionada:

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00:00:39 1º.- Periodicidad de las sesiones de Pleno.
00:17:43 2º.- Creación y composición de las comisiones informativas permanentes.
00:27:27 3º.-Nombramiento de los representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del pleno.
00:34:15 4º.-Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de:

4.1- Nombramiento de Teniente Alcalde.
4.2- Miembros de la junta de gobierno local.
4.3- Presidentes de las comisiones informativas.
4.4- Delegaciones de la alcaldía.

00:46:27 5- Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativos.

Por primera vez en la historia de Cheste se abre turno de Ruegos y Preguntas del Público en un Pleno Extraordinario:

01:47:31 Intervendión de Jeni Rodrigo Navas, promotora de la iniciativa "Qué Hacen Los Concejales de Cheste" (http://quehacenlosconcejalesdecheste.org y https://www.facebook.com/QHLCCheste?f... )
01:53:45 Intervención de Xavier Viana Ríos, promotor de "Cheste Graba..." ( https://www.facebook.com/chestegraba?... )
02:04:32 Intervención de Antonio Barrero, Presidente de la "Plataforma Pro-Hospital Comarcal"

Vía Cheste #Graba...

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Acta

Documentación que se repartió tras el Pleno a quién lo solicitó. (Incluidas en el acta)
  • Propuesta del Equipo de Gobierno sobre la periodicidad de las sesiones del Pleno y portavoces de los grupos. 
  • Propuesta del Equipo de Gobierno sobre nombramiento de representantes de la Corporación Local en Órganos Colegiados 
  • Resolución de Alcaldía sobre nombramiento de Tenencias de Alcaldía 
  • Resolución de Alcaldía sobre nombramiento de los miembros de la Junta de Gobierno Local
  • Resolución de Alcaldía sobre nombramiento de las presidencias de las Comisiones Informativas Permanentes
  • Propuesta del Equipo de Gobierno sobre el régimen de dedicación y asignaciones a los corporativos. 
  • Propuesta del Equipo de Gobierno sobre el régimen asistencias. 
Documentación entregada por Mª Ángeles Llorente (EUPV)
  • Nómina como profesora 
Documentación publicada en Boletines Oficiales

 

Votaciones

Inserta la fecha del pleno en el campo de búsqueda para ver solo las votaciones del mismo 09/07/2015 o búscalas por la sesión 1.

FechaIniciativaResultadoPlenoÁmbitoNº Ref.
2015.07.30Modificación de créditos: creditos extraordinarios y suplementos de créditos expediente 3/2015AprobadaSesión2Modificación de créditos13
2015.07.30Bonificación I.C.I.O. Expediente nº 473/2015AprobadaSesión2Bonificaciones12
2015.07.30Dar cuenta de las Resoluciones de Alcaldía del 13 de marzo de 2015 nº 356/2015 al 17 de julio de 2015 nº 937/2015No se vota. La Corporación queda enterada.Sesión2Resoluciones de Alcaldía11
2015.07.30Aprobación de las actas de las sesiones anterioresSe deja encima de la mesa.Sesión2Aprobación actas10
2015.07.09Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativosAprobadaSesión1Organización9
2015.07.09Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de organizaciónNo se vota. La corporación queda enterada.Sesión1Organización8
2015.07.09Nombramiento representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del plenoAprobadaSesión1Organización7
2015.07.09Creación y composición de las comisiones informativas permanentesAprobadaSesión1Organización6
2015.07.09Periodicidad de las sesiones del plenoAprobadaSesión1Organización5
2015.06.13Alcaldía para David Domenech (PP)RechazadaSesión0Elección Alcalde4
2015.06.13Alcaldía para José Morell (PSOE)AprobadaSesión0Elección Alcalde3
2015.06.13Alcaldía para Mª Ángeles Llorente (EUPV)RechazadaSesión0Elección Alcalde2
2015.06.13Alcaldía para Jose Vte. Guijarro (Compromís)RechazadaSesión0Elección Alcalde1

Análisis

Como ya hemos dicho en alguna ocasión, intentamos no cargar ideológicamente la información ni opinar sobre la gestión u otras cuestiones, limitándonos a dar nuestra opinión solo en los temas referidos a transparencia y participación ciudadana. En este Pleno se mencionó varias veces el Qué hacen los Concejales de Cheste y se habló sobre transparencia. 

 

Sobre la nueva Concejalía de Transparencia.

Valoramos positivamente la creación por primera vez de la Concejalía de Transparencia en manos de Jose Vte. Guijarro (Compromís), pero tras lo dicho por este concejal en el Pleno, nos vemos en la obligación de indicarle que no ha estado acertado en algunas cosas:

"No te tengo porqué decir a quién dono el dinero que percibo" 

Pensamos que el dinero que sale del sueldo de un concejal (es decir, público) dedicado a donaciones para colectivos u organizaciones, se debe reflejar con un justificante de donaciones. 

La razón es que, si se justifica que se va a dejar de ganar una cantidad, tal y como dice el concejal, para el ahorro de las arcas municipales y por coherencia con su programa electoral, el ciudadano debe conocer dónde va a parar ese remanente para poder saber si de verdad ese dinero se reinvierte por el bien de la sociedad. 

En el caso de Jose Vte. Guijarro, al final dijo que la donación iría a Compromís Cheste. Esperamos, tal y como se le indicó en el turno de ruegos y preguntas del público, que haga públicos los justificantes mensuales de dichas donaciones. 

"Abriremos un porta del Transparencia Municipal (...) dónde podréis averiguarnos la vida y saber qué desayunamos y comemos todos los días"

Aunque sabemos que es una expresión coloquial, no es adecuada. La transparencia no es conocer la vida personal de los concejales ni qué comen. Esta frase desafortunada da a entender que la transparencia es un cotilleo, una especie de obsesión de la ciudadanía, cuando debería ser tratado como un derecho elemental.

Sugerimos a Jose Vte. Guijarro que trate su competencia como un derecho ciudadano, pero sobre todo como un deber. Creemos que la sociedad debe estar enterada e informada y eso no solo depende de los organismos, si no de que los ciudadanos se sientan parte fundamental de la gestión de lo común. 

 

Sobre la confianza para justificar una buena gestión

En el debate sobre las remuneraciones percibidas por el anterior Equipo de Gobierno, Carmen Delgado explicó que existía una Junta de Concejales Delegados por la que los concejales sin dedicación percibían 740 euros al mes. Reuniones de las que no se tienen actas ni convocatorias por lo que no se sabe si de verdad tenían lugar.

Para defenderse de estas acusaciones, David Domenech instó a Fco. Javier Fortea para que diese testimonio de que realmente sí se hacían estas reuniones. 

Fco. Javier Fortea, que también fue concejal en el anterior Equipo de Gobierno, expuso que era cierto que se reunían todos los viernes y como único argumento solo pudo alegar que "no le gusta mentir".

Este argumento no es válido para justificar transparencia. Solo con las actas de esas reuniones se puede defender que se realizaran. El ciudadano no tiene porqué creer en la palabra de un cargo público, tal y como dijo este concejal ("si me quieren creer, que me crean y si no me quieren creer, que no me crean") sin pruebas y solo alegando su palabra, deja a merced de la confianza del ciudadano el que éste decida si dice la verdad o no. Eso no es transparencia. 

 

Sobre si los ciudadanos pueden cambiar la decisión de un Equipo de Gobierno. 

En el debate sobre la periodicidad de los plenos ordinarios, Mª Ángeles Llorente explicó que "dado que hay gente muy responsable que hace seguimiento de los plenos periódicamente y además contribuye a la transparencia" se cambió el criterio y los plenos pasan de ser bimensuales a mensuales, agradeciendo el "toque de atención" de estos ciudadanos.

Básicamente, en grupos de Facebook, un par de ciudadanos recordaron a Carmen Delgado tras ser preguntada por la periodicidad de los plenos ordinarios y ante su respuesta de que seguían siendo bimensuales, que en la oposición criticaron mucho esta cuestión y además el PSOE llevaba en su programa electoral la modificación de la periodicidad. 

Valoramos positivamente la permeabilidad del Equipo de Gobierno en este caso y demostramos con esto que los ciudadanos informados y con pruebas en la mano, pueden modificar las decisiones de un gobierno, siempre y cuando este gobierno quiera ser coherente con lo dicho y prometido con anterioridad. 




El Jueves 9 de Julio a las 20:00 horas tendrá lugar en el Salón de Plenos del Ayuntamiento de Cheste el primer Pleno de esta legislatura (2015-2019). Como establece el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales (ROF) en su artículo 38 y que motiva este Pleno, deben resolverse ciertas cuestiones de forma prioritaria para el buen funcionamiento de la Corporación durante toda la legislatura:

Artículo 38

Dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva, el Alcalde convocará la sesión o sesiones extraordinarias del Pleno de la Corporación que sean precisas, a fin de resolver sobre los siguientes puntos:

a) Periodicidad de sesiones del Pleno.

b) Creación y composición de las Comisiones informativas permanentes.

c) Nombramientos de representantes de la Corporación en órganos colegiados, que sean de la competencia del Pleno.

d) Conocimiento de las resoluciones del Alcalde en materia de nombramientos de Tenientes de Alcalde, miembros de la Junta de Gobierno Local, si debe existir, y Presidentes de las Comisiones informativas, así como de las delegaciones que la Alcaldía estime oportuno conferir.

Convocatoria con el Orden del Día oficial del primer Pleno publicada en la página de Facebook del Ayuntamiento un día antes de la sesión.

Vamos a ir punto por punto explicando a qué hacen referencia y la importancia de cada uno de ellos, poniendo ejemplos prácticos para la mejor comprensión de los ciudadanos y ciudadanas de a pie.

Una vez tengamos toda esta información la implantaremos en la web para que sea accesible como referencia en el futuro, siendo parte importante de la misma.

1 - Periodicidad de las sesiones del pleno.

Se establecerá cada cuanto tiempo se convocarán las sesiones ordinarias de los Plenos, así como el día y la hora de éstos.

La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local en su artículo 46 establece: 

a) El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo cada mes en los Ayuntamientos de municipios de más de 20.000 habitantes y en las Diputaciones Provinciales; cada dos meses en los Ayuntamientos de los municipios de una población entre 5.001 habitantes y 20.000 habitantes; y cada tres en los municipios de hasta 5.000 habitantes.

Así pues, en Cheste están obligados a convocar un Pleno Ordinario preestablecido cada dos meses pero siempre pueden disminuir el tiempo entre sesión y sesión, haciéndolas mensualmente, por ejemplo.

Este decisión es muy importante dada la naturaleza de las sesiones ordinarias y por otras cuestiones que explicamos a continuación:

- En las sesiones ordinarias, siempre y cuando así lo decida el Alcalde, el público tiene un turno de ruegos y preguntas. Este turno no forma parte del Pleno, no constando en el acta oficial, pero da la oportunidad a los vecinos de consultar, preguntar y proponer lo que consideren oportuno directamente a los concejales.

- Al tener que estar fijados el día, la hora y la periodicidad de las sesiones ordinarias, los vecinos y vecinas sabrán con mucha antelación, y salvo excepciones puntuales, cuándo será el próximo Pleno, facilitando la participación y la fiscalización de la labor de los concejales.

- En los Plenos Extraordinarios, la oposición no tiene turno de ruegos y preguntas, por lo que su labor de fiscalización se ve directamente influenciada por esta decisión: cuanto más tiempo pase entre Plenos ordinarios, más tiempo tendrán que esperar para poder ejercerla. 

- De sesión a sesión se acumulan puntos a tratar. Resoluciones de Alcaldía de las que dar cuenta, mociones que aprobar, contratos que fiscalizar, etc. Si estas cuestiones se van repartiendo en el tiempo, las sesiones tienden a ser más cortas y menos tediosas para el público, fomentando la capacidad de concentración y la participación y la escucha activa. 

Tal es la importancia de esta decisión, que fue uno de los puntos del programa electoral del PSOE para esta legislatura en el que prometían "implantar plenos ordinarios todos los meses del año, buscando la participación activa de los ciudadanos en la toma de decisiones" (punto 7 del apartado de transparencia y buen gobierno). Una medida coherente tras las reiteradas críticas tanto de los mismos concejales del PSOE como de EUPV, cuando estaban en la oposición, al anterior gobierno que cambió esta periodicidad de mensual a bimensual, alegando para ello algunas de las razones que hemos explicado anteriormente.

Aún así, parece que se sigue con la dinámica de hacerlos bimensuales a tenor de los comentarios de Carmen Delgado (PSOE) a la pregunta que le hicimos en abierto en Facebook. Tras la críticas de un par de vecinos al no entender este cambio de criterio, es posible que se reconsidere esta decisión y se cumpla con el programa electoral, siendo finalmente de forma mensual. No lo sabremos hasta el día del Pleno. 

Comentario de Carmen Delgado en abierto en el que explica que los Plenos Ordinarios serán cada dos meses para esta legislatura.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 - Creación y composición de las comisiones informativas permanentes.

Las Comisiones Informativas son órganos (no de gobierno) con funciones importantísimas:

  1. Debatir y dictaminar las propuestas que el grupo de gobierno quiere llevar al Pleno, o a la Junta de Gobierno Local (en algunos casos).
  2. Para que los concejales de la oposición presenten sus propuestas (mociones), y puedan ser también debatidas y dictaminadas para su elevación al Pleno.
  3. Para que los concejales de la oposición hagan el seguimiento y control sobre todos los temas que abarca la comisión, formulando sus preguntas, o bien en la propia comisión, o bien con anterioridad a su convocatoria y por escrito.
  4. Para que el equipo de gobierno INFORME sobre sus planes y sus proyectos que deben ser sometidos al pleno, y puedan ser debatidos, ampliados y mejorados con la participación de los concejales de la oposición.

La forman, en número impar, concejales del gobierno y de la oposición; y ha de guardarse una proporcionalidad entre ellos. Sus reuniones no son públicas; pueden acudir los técnicos municipales para resolver cualquier duda que se plantee. (El Secretario de la Corporación está presente en todas ellas; el Interventor está en la de Hacienda; en la de Urbanismo pueden estar los técnicos correspondientes si se considera necesaria su presencia).

Hay dos aspectos que son de suma importancia para el ciudadano y que no han sido públicos nunca:

- La composición de las Comisiones.

- Las delegaciones de cada comisión.

Ejemplo práctico: 

Supongamos que un vecino ha detectado que una de las farolas de la calle se ha averiado. Va al Ayuntamiento y registra una Instancia para informar de la incidencia. Pasan los meses y parece que nadie ha atendido su queja. Va de nuevo al Ayuntamiento para hablar con el responsable o responsables del alumbrado público y entonces el funcionario le dice que eso lo lleva una empresa, o que lo lleva un concejal pero que en ese momento no está. 

Pasan un par de días y se encuentra a ese concejal por la calle. Le para amablemente y le explica el problema. El concejal le dice que eso no es de su competencia pero que dará informe. Pasan de nuevo los meses...

¿Te suena?

Bien, pues ahí radica la importancia de esta información. Supongamos que la competencia de velar por el buen funcionamiento del alumbrado eléctrico depende de una comisión informativa, y que el ciudadano que hemos usado de ejemplo, tiene acceso a esta información y a la composición de dicha comisión. Sabrá quién es el responsable/s y a quién dirigirse, y también sobre quién poner una queja al Síndic de Greuges en caso de no ver el problema resuelto o no obtener una respuesta ponderada.

Remuneraciones

Las asistencias a estas reuniones suelen estar remuneradas. Este aspecto se dictamina en el 5 del orden del día. 

3 - Nombramiento de los representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del pleno.

Los órganos colegiados que son competencia del Pleno son los Consejos Municipales (Escolar, Agrario, Económico-Social, etc.), las mancomunidades, las comisiones territoriales, los convenios, asociaciones, etc.

Saber quiénes son los representantes de la Corporación Municipal en cada uno de estos órganos y los suplentes, nos facilita el saber a quién dirigirnos en caso de consulta o propuesta. 

Algunas de estas responsabilidades están remuneradas, información que también debe conocer la ciudadanía pero que no sabemos si se expondrá en el Pleno. 

4 - Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de:

4.1- Nombramiento de Teniente Alcalde.

Los Tenientes Alcaldes son concejales miembros de la Junta de Gobierno Local nombrados por la Alcaldía para que le sustituyan, por orden de nombramiento, en casos de vacante, ausencia o enfermedad.

El ROF establece en su Sección 3, dedicada a esta figura:

Artículo 46
1. Los Tenientes de Alcalde serán libremente nombrados y cesados por el Alcalde de entre los miembros de la Junta de Gobierno Local y, donde ésta no exista, de entre los Concejales.

Los nombramientos y los ceses se harán mediante resolución del Alcalde de la que se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre, notificándose, además, personalmente a los designados, y se publicarán en el «Boletín Oficial» de la Provincia, sin perjuicio de su efectividad desde el día siguiente de la firma de la resolución por el Alcalde, si en ella no se dispusiera otra cosa.

2. En los municipios con Junta de Gobierno Local el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del número de miembros de aquélla. En aquellos otros en que no exista tal Junta, el número de Tenientes de Alcalde no podrá exceder del tercio del número legal de miembros de la Corporación. A los efectos del cómputo no se tendrán en cuenta los decimales que resulten de dividir por tres el número total de Concejales.

3. La condición de Teniente de Alcalde se pierde, además de por el cese, por renuncia expresa manifestada por escrito y por pérdida de la condición de miembros de la Junta de Gobierno Local. 

4. En los Ayuntamientos que no tengan Junta de Gobierno Local podrán ser objeto de una sola resolución del Alcalde, el nombramiento como Teniente de Alcalde y la delegación de atribuciones a que se refiere el artículo 43 de este Reglamento. 

Artículo 47
1. Corresponde a los Tenientes de Alcalde, en cuanto tales, sustituir en la totalidad de sus funciones y por el orden de su nombramiento, al Alcalde, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que imposibilite a éste para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones del Alcalde en los supuestos de vacante en la Alcaldía hasta que tome posesión el nuevo Alcalde.

2. En los casos de ausencia, enfermedad o impedimento, las funciones del Alcalde no podrán ser asumidas por el Teniente de Alcalde a quien corresponda sin expresa delegación, que reunirá los requisitos de los números 1 y 2 del artículo 44.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando el Alcalde se ausente del término municipal por más de veinticuatro horas, sin haber conferido la delegación, o cuando por causa imprevista le hubiere resultado imposible otorgarla, le sustituirá, en la totalidad de sus funciones, el Teniente de Alcalde a quien corresponda, dando cuenta al resto de la Corporación.

Igualmente, cuando durante la celebración de una sesión hubiere de abstenerse de intervenir, en relación con algún punto concreto de la misma, el Presidente, conforme a lo prevenido en el artículo 76 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, le sustituirá automáticamente en la presidencia de la misma el Teniente de Alcalde a quien corresponda.

Artículo 48
En los supuestos de sustitución del Alcalde, por razones de ausencia o enfermedad, el Teniente de Alcalde que asuma sus funciones no podrá revocar las delegaciones que hubiera otorgado el primero en virtud de lo dispuesto en el artículo 43.

4.2 - Miembros de la junta de gobierno local.

La Junta de Gobierno Local (JGL), la forma el Alcalde, y los Tenientes de Alcalde. Siempre un número impar de miembros para resolver los empates. Pueden incluirse a los portavoces de la oposición, aunque no suele darse el caso. Se reúne periódicamente con la frecuencia que el Pleno haya ordenado en su momento. La JGL como “órgano de gobierno” que es, emite sus actos a través de Decretos que son firmados por el alcalde, y en los que se ha de hacer constar la decisión adoptada por la JGL. Las reuniones de la JGL no están abiertas al público. Por lo tanto, no son públicas.

Competencias

La JGL toma decisiones sobre las competencias que el Alcalde ha podido delegar en ella, y sobre las competencias que el Pleno puede haber delegado en ella. Estas delegaciones son de suma importancia. Por ejemplo pueden ser: 

  • El otorgamiento de licencias de obras y autorizaciones.
  • Las contrataciones y concesiones.
  • La aprobación de los proyectos de obras.
  • La aprobación de las certificaciones de obras.

También pueden estar remuneradas las asistencias. Se determinan en el punto 5 de esta sesión. 

4.3 - Presidentes de las comisiones informativas.

Explicado en el punto 2

4.4 - Delegaciones de la alcaldía.

Aquí suponemos que el Alcalde nombrará a los concejales delegados y sus correspondientes competencias. Según informaba el periodista de Cheste de Baandú, serán las siguientes: 

Concejalía de Educación, Cultura, Servicios Sociales y Sanidad: María Ángeles Llorente (EUPV- Els Verds).
Concejalía de Medio Ambiente, parques y jardines: Francisco Javier Izquierdo (EUPV- Els Verds).
Concejalía de Personal, Empleo, Servicios Municipales y Transparencia: José Vicente Guijarro (Compromís).
Concejalía de Igualdad, Comercio y Turismo: Ainoha Albiach (PSOE).
Concejalía de Juventud y Deporte: Lorenzo Garcia (PSOE).
Concejalía de Hacienda y Fiestas: Carmen Delgado (PSOE).
El primer edil, José Morell (PSOE), además de su responsabilidad como Alcalde de Cheste, se encargará de la concejalía de Urbanismo, Agricultura, Participación y Comunicación.

5 - Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativos.

Se establecerá qué dedicación tendrá cada concejal (exclusiva, parcial, etc.), los sueldos del Alcalde y otros corporativos, las remuneraciones por asistencia a los plenos, comisiones informativas, JGL y órganos colegiados además de otras remuneraciones.

Un punto que siempre genera controversia y que analizaremos una vez sepamos lo que ha decidido el equipo de gobierno. 

Solo adelantamos que no opinaremos sobre si es mucho o poco, solo sobre si esta información es transparente. Si es mucho o poco debe decidirlo cada ciudadano y ciudadana teniendo en cuenta las funciones y responsabilidades que tienen los miembros de la corporación. Si no somos conocedores de toda la labor que desempeñan, no podemos discernir con conocimiento de causa si las nóminas son justas o elevadas. 



Orden del día

Redactado a partir de la sesión. Sin convocatoria oficial. 

1. Constitución de la Mesa de Edad. 

2. Juramento de los concejales. 

3. Votación del/a Alcalde/sa.

4. Juramento del/a Alcalde/sa. 

5. Constitución de la nueva mesa plenaria. 

6. Intervenciones de los portavoces de los grupos electos. 

 

Resumen

Sesión nº: 1

Fecha: Sábado, 13 de Junio del 2015
Hora: 12:00 
Lugar: Salón de Plenos del Ayuntamiento de Cheste

Asistencias: Todos los concejales electos.

1. Constitución de la Mesa de Edad. Vídeo

Art. 37.2 del RD 2568/1986: "A tal fin se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor y menor edad presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación."

Carmen Delgado es la concejala de mayor edad e Inés Ruiz la de menor.

2. Juramento o promesa de los concejales. Vídeo

Juramento o promesa leída: "¿Juráis o prometéis, por vuestra conciencia y honor, cumplir fielmente las obligaciones del cargo de concejal del Ayuntamiento de Cheste con lealtad al Rey y respetar y hacer respetar la Constitución y el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana?"

Jose Vte. Guijarro (Compromís): Prometo.

Fco. José Izquierdo (EUPV): Por la justicia social y el bien común, prometo.

Mª Ángeles Llorente (EUPV): Por la justicia social y el bien común, prometo.

Ainoha Albialch (PSOE): Prometo.

Lorenzo García (PSOE): Prometo.

Carmen Delgado (PSOE): Prometo.

José Morell (PSOE): Prometo.

Esther Portal (PP): Prometo. 

Jose Seco de Herrera (PP): Juro.

Rosa Toledano (PP): Juro.

Inés Ruiz (PP): Juro.

Fco. Javier Fortea (PP): Juro.

David Domenech (PP): Juro.

3. Votación del/a Alcalde/sa. Vídeo.

Artículo 196 de la LO 5/1985, Ley Electoral General: "En la misma sesión de constitución de la Corporación se procede a la elección de Alcalde, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

  • a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes listas.
  • b) Si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo.
  • c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayoría es proclamado Alcalde el Concejal que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares en el correspondiente Municipio. En caso de empate se resolverá por sorteo."
Debate sobre la forma de votación. Vídeo.

El secretario explica que en una reunión previa se había decidido hacer en sobre y urna (voto secreto) pero a última hora se ha decidido hacerlo a mano alzada. 

David Domenech (PP) pregunta por qué se ha cambiado el criterio tras la reunión con todos los partidos en la que se decidió hacerlo en urna. Ellos prefieren hacerlo tal y cómo se acordó (en urna). 

Mª Ángeles Llorente (EUPV) y Carmen Delgado (PSOE) dice que es cierto, pero dado lo que ha acontecido en otros municipios, han decidido los grupos restantes (PSOE, EUPV y Compromís) hacerlo a mano alzada para que todos los ciudadanos puedan ver lo que vota cada concejal. 

Carmen Delgado (PSOE): Si votamos si se hace a mano alzada, somos mayoría los que queremos hacerlo. 

Se decide finalmente hacerlo a mano alzada y comienza la votación votando a cada cabeza de lista de los grupos electos de menor a mayor votos (vídeo):

Jose Vte. Guijarro (Compromís). Votos a favor. Ninguno. 

Mª Ángeles Llorente (EUPV). Votos a favor. Ninguno. 

José Morell (PSOE). Votos a favor. 7 (PSOE 4, EUPV 2 y Compromís 1)

David Domenech (PP). Votos a favor. 6 (PP)

SE PROCLAMA ALCALDE A JOSÉ MORELL (PSOE) POR MAYORÍA ABSOLUTA. 

4. Juramento del/a Alcalde/sa. Vídeo.
 
5. Constitución de la nueva mesa plenaria. 

Pasa a presidir el Pleno el nuevo Alcalde, José Morell

 
6. Discursos de investidura de los portavoces de los grupos electos.

David Domenech (PP) Vídeo: Las matemáticas han podido más que la voluntad popular, el PP sigue siendo la fuerza más votada. 800 votos de diferencia no es sinónimo de voluntad de cambio. José Morell es el Alcalde de Cheste con menos votos de la historia.

Estado del pueblo

- Saldo: 5.168.140,77 €

- Deuda a proveedores: facturas pagadas hasta el 3 de Junio. Las impagadas desde esa fecha ascienden a 80.000 €.

- Deuda financiera: de los dos préstamos contratados, el que tenía como finalidad la urbanización de la carretera Lliría ha sido ya amortizado y el de pago a proveedores no ha sido usado en este último periodo. 

Consejos al nuevo Alcalde

- En el ámbito urbanístico (área que compaginaba David Domenech con la alcaldía) le aconseja no recalificar suelo tal como hizo él. 

- En el ámbito de agricultura le aconseja poner especial atención a la escasez de agua.

Jose Vte. Guijarro (Compromís)

Ver vídeo online

Ver texto íntegro de la intervención

El Estado de Derecho permite los pactos de gobierno. Compromís fomentará la eliminación de las privatizaciones, la democratización del poder, la transparencia y la participación ciudadana. 

Mª Ángeles Llorente (EUPV) Vídeo: Hoy es un día histórico en el Ayuntamiento de Cheste: es la primera vez que tres grupos se unen con un programa de izquierdas. Vamos a necesitar de todos y todas para hacerlo bien, incluidos los concejales del PP. La oposición tendrá el acceso a la información y  a la participación que el anterior gobierno nos negó. 

José Morell (PSOE) Vídeo: Empieza a surgir en España el multipartidismo presente en la mayoría de países europeos, multipartidismo que previene la corrupción. Agradece a Luisa Casado (anterior concejala de Cultura y Asuntos Sociales) el paso de poderes que está realizando. Fomentará la participación ciudadana y la transparencia a través de la web municipal, basándose en los indicadores de Transparencia Internacional. Las primeras medidas será de planes de choque para las personas en riesgo de exclusión social. 

Información relacionada:

Vídeo

00:00:00 -. Jura/Promesa del Cargo de Concejal/a
00:04:23 -. Pequeño debate sobre como votar y votación y elección del Alcalde.
00:12:50 .- Intervención de David Doménech, Alcalde Saliente y actual jefe de la Oposición.
00:31:34 .- Intervención de Vicente Guijarro, Portavoz de Compromís Por Cheste.
00:38:54 .- Intervención de Mª Ángeles Llorente, Portavoz del EUPV-Esquerra Unida Cheste.
00:55:45 .- Intervención de José Morell, Alcalde de Cheste

Vía Cheste #Graba...

Descargas

Acta

No publicada en la web del Ayuntamiento. 

Intervenciones

 

Votaciones

Inserta la fecha del pleno en el campo de búsqueda para ver solo las votaciones del mismo 13/06/2015 o búscalas por la sesión 1

FechaIniciativaResultadoPlenoÁmbitoNº Ref.
2015.07.30Modificación de créditos: creditos extraordinarios y suplementos de créditos expediente 3/2015AprobadaSesión2Modificación de créditos13
2015.07.30Bonificación I.C.I.O. Expediente nº 473/2015AprobadaSesión2Bonificaciones12
2015.07.30Dar cuenta de las Resoluciones de Alcaldía del 13 de marzo de 2015 nº 356/2015 al 17 de julio de 2015 nº 937/2015No se vota. La Corporación queda enterada.Sesión2Resoluciones de Alcaldía11
2015.07.30Aprobación de las actas de las sesiones anterioresSe deja encima de la mesa.Sesión2Aprobación actas10
2015.07.09Régimen, dedicación, asistencias y asignaciones de los corporativosAprobadaSesión1Organización9
2015.07.09Conocimiento de las resoluciones del alcalde en materia de organizaciónNo se vota. La corporación queda enterada.Sesión1Organización8
2015.07.09Nombramiento representantes de la corporación en órganos colegiados que sean competencia del plenoAprobadaSesión1Organización7
2015.07.09Creación y composición de las comisiones informativas permanentesAprobadaSesión1Organización6
2015.07.09Periodicidad de las sesiones del plenoAprobadaSesión1Organización5
2015.06.13Alcaldía para David Domenech (PP)RechazadaSesión0Elección Alcalde4
2015.06.13Alcaldía para José Morell (PSOE)AprobadaSesión0Elección Alcalde3
2015.06.13Alcaldía para Mª Ángeles Llorente (EUPV)RechazadaSesión0Elección Alcalde2
2015.06.13Alcaldía para Jose Vte. Guijarro (Compromís)RechazadaSesión0Elección Alcalde1

Análisis

Sobre los indicadores de Transparencia Internacional a los que hace referencia el Alcalde en su discurso de investidura.

Dado que nuestra iniciativa surge, entre otras cosas, para fomentar la transparencia institucional en el ámbito local, y más especialmente en Cheste, no podemos dejar de valorar la elección del Alcalde Jose Morell para implementarla, basándose en la organización Transparencia Internacional

Es cierto que cuando una habitación está completamente a oscuras, cualquier luz es buena, por tenue que sea, para vislumbrar algo de lo que pasa en ella, pero estos indicadores son eso, una luz tenue. No es transparencia total, ni mucho menos. 

  • En estos indicadores no se valora dónde se publica la información, pudiéndose quedar apartada en un portal de transparencia de difícil acceso desde la web (no a la vista inmediata)
  • En el caso de los concejales solo puntúa que se publiquen sus correos electrónicos. Ni cargos, ni curriculums, ni agendas. 
  • No especifica los Órganos de Gobierno a evaluar, pudiendo quedar fuera las comisiones y los consejos locales y su composición y calendarios.
  • No valora la publicación del Plan de Gobierno y el Plan de Actuación Municipal ni la vigencia del Plan Estratégico. 
  • No valora la publicación de las retribuciones de los puestos de trabajo de la Corporación (plantilla) ni los informes de la Comisión Especial de Cuentas.
  • No entra a valorar si se publican o enlazan noticias sobre la actuación de los concejales en el Gobierno Local ni en la oposición, ni donde se contrasten varios puntos de vista entre gobierno, oposición y técnicos/asociaciones.
  • El apartado de Participación Ciudadana es muy pobre en cuanto a indicadores.

Desde aquí sugerimos que se tengan en cuenta los indicadores de MapaInfoParticipa. Mucho más completo y específico y con muchas sugerencias para implementar mejor la transparencia a la web municipal. 

Estaría bien un compendio de ambas propuestas para iluminar todo lo que se pueda esa habitación que es de todos y todas y donde acontece lo que nos afecta, para hacerla a su vez más accesible y abierta a la participación. 

 

 

 




La verdad es un derecho humano.

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